为全面贯彻落实市委、市政府印发的“关于在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划”和市人大“关于加强法制宣传教育的决议”，在全市范围内广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭法制宣传教育主题实践活动，进一步推进普法依法治市进程，为构建社会主义和谐社会，建设法治营口奠定基础，特制定开展“法律七进”主题实践活动实施方案。

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，紧紧围绕党和政府中心工作，动员组织各方面力量在全市广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭法制宣传教育主题实践活动，教育引导全市广大干部群众牢固树立社会主义法治理念，提高法律素质，增强法治观念，弘扬法治文化，促进全社会形成诚信守法、平安稳定、民主和谐的社会氛围，为“十一五”规划顺利实施、建设法治城市、构建和谐营口提供有力的智力支持和法治保障。

（二）活动主题：落实“五五”规划，建设法治城市，构建和谐营口。

1、大力开展以宪法为核心、以社会主义法治理念为重点的法制宣传教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推进普法依法治市深入发展。

2、大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，突出宣传社会主义市场经济和社会治安方面的基本法律原则、法律制度，服务改革发展大局，促进和保障社会和谐。

3、大力开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任的“一学三讲”活动，教育和引导公民自觉履行义务，依法维护权益，切实保障人民群众的切身利益，在全社会弘扬法治文化。

4、大力创新法制宣传教育载体，贴近群众、贴近实际、贴近生活，扩大法制宣传教育覆盖面和影响力，满足人民群众的法律需求。

5、大力推进依法治理，广泛开展法治城市、法治县（市区）、法治社区、民主法治示范村等创建活动，推进依法行政、公正司法，维护社会公平正义，努力提高全社会法治化管理水平。

组织单位：市委组织部、宣传部、市直机关工委、人事局、司法局、政府法制办

实施单位：各级党政机关

各级党政机关是政治、经济和社会事务的管理部门。各级领导干部和全体公务员认真学法用法，对于整个社会和全体公民具有重要的示范作用。坚持依法执政、依法行政，对于提高全社会法治化管理水平，建设法治城市具有至关重要作用。“五五”普法期间，开展“法律进机关”活动，要以切实增强党政机关依法执政、依法行政能力，提高全体公务员特别是各级领导干部依法决策、依法办事水平为重点。

——各级党政机关要结合本单位工作实际，科学制定学法用法计划，合理确定学法用法内容，建立健全学法用法制度，注重法治实践，坚持依法治理，切实提高党政机关法治化管理水平。各级党委要坚持理论学习中心组法制讲座、法制学习制度，做到带头学法、守法、执法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，不断提高科学执政、依法执政、民主执政能力；各级政府及其部门要全面落实《依法行政实施纲要》，加快法制政府建设步伐。建立健全重要决策前学法制度、法律论证制度，不断提高依法决策、依法管理水平。进一步健全政务公开、执法责任制、过错责任追究等制度，促进文明、公开、公正执法。

——全体公务员特别是领导干部作为法制宣传教育重点对象，要持之以恒地坚持法制学习，积极参加法律知识培训。重点学习邓小平民主法制理论、依法治国基本方略、社会主义法治理念、宪法、行政基本法律等国家关于政治、经济、文化和社会管理方面的重要法律法规，以及履行各自工作职责所必须的专业法律法规。

——各级组织、宣传、人事部门要加大对领导干部及公务员的培训力度，有计划地组织开展脱产法制培训和法制轮训。司法行政部门要加强对普法骨干的培训，发挥骨干的带动、辐射作用，同时做好法律知识更新教育。组织、人事部门要把学法用法情况列入干部管理考核内容，并与干部选拔、任用结合起来。机关工委要把学法用法情况作为绩效考核的重要内容，进行严格考核。